Nepovezani evroposlanci so lahko člani odborov evroparlamenta
Avtor: Samo Demšar
TRDITEV
V evropskem parlamentu nepovezani poslanci ne morejo sodelovati v odborih.
OCENA
IZVIRNA OBJAVA
Evropska poslanka Romana Tomc je članica odbora evropskega parlamenta, v dveh odborih pa je nadomestna članica. Foto: Thierry Monasse/STA
»V evropskem parlamentu nepovezani poslanci ne morejo sodelovati v odborih,« je 16. aprila tvitnila evropska poslanka Romana Tomc (ELS/SDS) in pri tem delila kolumno državnega sekretarja v kabinetu predsednika vlade Vinka Gorenaka. V kolumni na portalu Nova24tv.si je Gorenak razpravljal o tem, ali so nepovezani poslanci slovenskega državnega zbora lahko člani delovnih teles.
Trije nekdanji poslanci SMC, Janja Sluga, Igor Zorčič in Branislav Rajić, ter nekdanji poslanec Desusa Julij Lep so namreč 30. marca ustanovili poslansko skupino nepovezanih poslancev. Dobra dva tedna kasneje, 14. marca, je kolegij predsednika državnega zbora z večino izglasoval, da nepovezani poslanci ne bodo člani delovnih teles v parlamentu.
Evropski nepovezani poslanci so lahko člani parlamentarnih odborov. To določa 209. člen poslovnika evropskega parlamenta, po katerem člane odborov, posebnih odborov in preiskovalnih odborov imenujejo politične skupine in neodvisni poslanci. Kot so pojasnili v službi evropskega parlamenta za odnose z javnostjo, se ti v odborih organizirajo med seboj s pomočjo sekretariata nepovezanih poslancev.
Poudarili so, da so nepovezani poslanci pri delu v odborih enakopravni poslancem, ki so člani političnih skupin. »Glasovi vseh evropskih poslancev se enako upoštevajo. Vsi evropski poslanci lahko prispevajo k razpravi, predlagajo spremembe in zahtevajo informacije.«
Dodali pa so, da so nepovezani poslanci v odborih težje izvoljeni na položaj predsednika ali podpredsednika odbora: »Opažamo, da se te funkcije na splošno dodeljujejo na podlagi velikosti politične skupine.«
V evropskem parlamentu je trenutno 38 izmed 705 poslancev nepovezanih. Čeprav niso povezani v politično skupino, so člani 24 od 27 parlamentarnih odborov in pododborov, kažejo podatki spletnega mesta parlamenta.
Člane odborov praviloma imenujejo politične skupine
Tvit Romane Tomc je 16. aprila na twitterju komentiral evroposlanec Klemen Grošelj iz poslanske skupine Renew Europe/LMŠ in pojasnil, da njena izjava ne drži. Tomčeva mu je na to odgovorila, da evroposlanci, ki med mandatom zapustijo politično skupino, ne morejo biti člani odborov, če se ne pridružijo nobeni drugi politični skupini.
Poslovnik evropskega parlamenta v 209. členu določa, da poslanci, ki zamenjajo politično skupino, ne morejo ohraniti položaja polnopravnega člana ali namestnika člana odbora, v katerem so funkcijo dobili kot člani prvotne politične skupine. To pravilo velja od leta 2019. Vsaj od leta 1994 pa je evroposlanec na podlagi določil preteklih poslovnikov kljub izstopu iz politične skupine ohranil položaj v odboru.
V službi evropskega parlamenta za stike z javnostjo so pojasnili, da člane odborov imenujejo politične skupine, nekaj mest pa je na voljo tudi za nepovezane poslance. Evroposlanec ob izstopu iz politične skupine izgubi članstvo v vseh parlamentarnih odborih, njegovo mesto v odboru pa z novim imenovanjem zapolni politična skupina.
Po 209. členu poslovnika lahko politična skupina sicer izjemoma izgubi mesto v odboru, če izstop evroposlanca spremeni razmerje moči v parlamentu. Sestava odborov mora, kolikor je mogoče, odražati njegovo politično sestavo.
Dodatno so nam v službi za stike z javnostjo pojasnili, da lahko evropski poslanec kljub izstopu iz politične skupine ponovno postane član kateregakoli odbora. Na to mesto ga lahko imenuje njegova nova politična skupina ali pa sekretariat nepovezanih poslancev, kar je v nasprotju s trditvijo Tomčeve.
Romana Tomc je za Razkrinkavanje.si pojasnila, da se je njen tvit nanašal na evropske poslance, ki so politično skupino zapustili med mandatom. »Primer, ki to dokazuje, se je v evropskem parlamentu zgodil pred nedavnim, z izstopom evropskih poslancev madžarskega Fidesza iz evropske ljudske stranke.«
Po podatkih s spletnega mesta evropskega parlamenta je iz evropske ljudske stranke na začetku marca res izstopilo 12 madžarskih evroposlancev. Vsi so trenutno nepovezani, z izstopom pa so izgubili tudi svoja mesta v parlamentarnih odborih.
Po dostopnih podatkih sta v evropskem parlamentu trenutno dva poslanca, ki sta med mandatom zapustila svojo politično skupino in spet postala člana odbora, čeprav se nista pridružila nobeni politični skupini.
Italijan Andrea Caroppo je oktobra lani zapustil politično skupino Identiteta in demokracija ter s tem izgubil članstvo v odboru za industrijo, raziskave in energetiko. Novembra je kot nepovezani poslanec znova postal član tega odbora, minuli teden pa ga je zapustil.
Nemški evroposlanec Martin Buschemann pa je januarja lani zapustil politično skupino evropske združene levice in februarja postal član odbora za industrijo, raziskave in energetiko. Pred izstopom iz politične skupine je bil Buschemann član odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja ter odbora za peticije.
Tomčevo smo v ponedeljek ponovno kontaktirali glede naše ugotovitve, da lahko evropskega poslanca, ki je med mandatom zapustil politično skupino, na položaj imenuje tudi sekretariat nepovezanih poslancev. Njenega odgovora še nismo prejeli.
Znaki kršitve načela sorazmernosti
Vinko Gorenak je v kolumni trdil, da so nepovezani poslanci lahko enakopravni člani delovnih teles državnega zbora, »lahko pa tudi ne«.
Kolegij predsednika državnega zbora 14. aprila ni sprejel sklepa, ki bi poslancem poslanske skupine nepovezanih poslancev omogočil članstvo v delovnih telesih državnega zbora. Opozicija je predlog o novi določitvi števila mest poslanskih skupin v delovnih telesih in določanju funkcij v njih ponovno vložila 15. aprila, vendar ga kolegij tudi v drugo ni sprejel.
Glasoval je na podlagi 33. člena poslovnika državnega zbora, po katerem lahko pri sestavi delovnih teles in določanju funkcij v njih upošteva tudi skupino nepovezanih poslancev. Toda kolegij mora po istem členu poslovnika pri določanju števila članov v delovnih telesih upoštevati velikost posamezne poslanske skupine.
Potem ko so nepovezani poslanci ustanovili lastno poslansko skupino, se je poslanska skupina SMC zmanjšala z osem na pet članov, Desusova pa s pet na štiri. Kljub temu sta obe poslanski skupini ohranili enako število članov v delovnih telesih državnega zbora.
»Če poslanec ni zastopan v delovnih telesih državnega zbora, je to sporno. Sporno pa je tudi to, da neka poslanska skupina šteje štiri poslance manj, kot jih je štela prej, ampak zadrži enako število članstev v delovnih telesih,« je za Razkrinkavanje.si dejal Ciril Ribičič, nekdanji ustavni sodnik in profesor ustavnega prava na ljubljanski pravni fakulteti.
Po njegovem mnenju gre pri tem za neposredno kršenje načela sorazmernosti, ki »pomeni, da noben glas volivca ne gre v koš, razen kadar volivec glasuje za stranko, ki ni izpolnila praga«.
SKLEP
Evropska poslanka Romana Tomc je 16. aprila tvitnila, da nepovezani evropski poslanci ne morejo sodelovati v odborih evropskega parlamenta. Delila je prispevek državnega sekretarja v kabinetu predsednika vlade Vinka Gorenaka o nepovezanih poslancih, ki ga je objavil spletni portal Nova24tv.si.
Poslovnik evropskega parlamenta v 209. členu določa, da nepovezani evroposlanci lahko sodelujejo v parlamentarnih odborih. V službi evropskega parlamenta za stike z javnostjo so potrdili, da se glasovi vseh evropskih poslancev upoštevajo enako.
Na tvit Tomčeve se je odzval evroposlanec Klemen Grošelj in njeno trditev označil za napačno, ona pa je odgovorila, da evroposlanci, ki med mandatom zapustijo politično skupino, izgubijo članstvo v odborih in se jim ne morejo več pridružiti, če ostanejo nepovezani.
Poslovnik evropskega parlamenta določa, da poslanci s tem, ko zapustijo svojo politično skupino, izgubijo tudi članstvo v parlamentarnih odborih. Toda v službi evropskega parlamenta za stike z javnostjo so pojasnili, da poslanec kljub izstopu lahko postane član odbora, če ga na to mesto imenuje nova politična skupina ali sekretariat nepovezanih poslancev.
Trditev Tomčeve, da nepovezani evropski poslanci ne morejo sodelovati v odborih evropskega parlamenta, ne drži.
Prav tako ne drži, da evropski poslanci, ki so izstopili iz politične skupine, lahko spet postanejo člani odborov le, če se pridružijo drugi politični skupini. Za člane odborov jih namreč lahko imenuje tudi sekretariat nepovezanih poslancev.
EUformatorka
Posebna rubrika projekta Razkrinkavanje.si, ki se osredotoča na evropske teme. Prizadevanja za izkoreninjenje lažnih informacij in zavajajočih ali neutemeljenih navedb o zadevah EU vplivajo tudi na ustreznejšo obveščenost slovenskih državljanov.
Parlamentarka
Posebna rubrika projekta Razkrinkavanje.si, ki se osredotoča na izjave poslancev in drugih nosilcev politične moči. Prizadevanja za izkoreninjenje lažnih informacij in zavajajočih ali neutemeljenih navedb je namreč treba usmeriti tudi v predstavnike oblasti, saj imajo od teh največ koristi. Nenazadnje pa nosijo tudi večjo odgovornost za javno izrečene trditve in obljube.
Ne drži
Objava, o kateri smo na podlagi neodvisne preverbe dejstev ugotovili, da ni resnična. Oznako uporabljamo pri preverjanju izjav in krajših trditev, ki se pojavljajo na družbenih omrežjih in v javnem prostoru, ter za pregled uresničevanja obljub politikov in drugih javnih osebnosti.